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    既要为朝廷节约开支，还要体恤民力，哪个细节都得抠一抠。

    寇准接话到：“吕大人，既是划出地方来，自然是由朝廷经营。医保司派员监察，征发地方民夫。”

    吕端淡淡到：“寇大人可知我大周幅员究竟有多大，这天下有多少百姓？倘划出地方由朝廷经营，涉及到的各项补偿又得多少钱，国库拿不拿得出来？”

    “倘官员不察，惊扰地方，此二州原本民风彪悍，又兼远离中原，激起民变又该如何？”

    “这…”寇准一时语塞。

    虽有雄心壮志，也有策略，但他毕竟才出仕，对细节哪能了解那么多。

    “这个倒也好办，”柴宗训说到：“与各地百姓办合作社，不仅能节省开支，亦能节约民力，保证药材供应。”

    “合作社？”

    “是的，”柴宗训解释到：“譬如今年计划出产大理白药一千万棵，需断肠草百万斤，医保司便可派员至两州最适宜断肠草生长的地方，联络当地百姓，由百姓种植，医保司保证采买，双方订立盟约。”

    “倘百姓不信，订立盟约后医保司可先付总价十之一的钱，作为定钱。”

    “其他诸如三七、菖蒲等药材，也可根据需求量与百姓订立盟约。”
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